“Es imperioso producir eficiencia del lado
de la demanda de energía”
Entrevista al Embajador Raúl
Alfredo Estrada Oyuela, Representante Especial para Asuntos Ambientales
Internacionales, Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio Internacional
y Culto, luego de su presentación “Qué es el
cambio climático y el efecto invernadero. La cooperación
internacional para enfrentar el cambio climático”,
en el seminario “Diálogos de la COP 10”.
¿Existe algún tipo de desarrollo
en lo que respecta a Políticas y Medidas sobre Cambio Climático?
En relación a Políticas y Medidas, hay como un catálogo.
Durante la negociación del Protocolo se llegaron a proponer
2000 Políticas y Medidas diferentes. Esto después
esto se fue resumiendo. Para tener una idea más clara acerca
de qué se considera que constituyen Políticas y Medidas
sobre cambio climático, recomiendo leer los artículos
2º y 10º del Protocolo de Kyoto, allí se expresan
claramente los puntos consensuados.
¿En Argentina se están llevando
a cabo acciones concretas?
No, si me preguntan si se aplican Políticas y Medidas, yo
creo que no. Esta Secretaría (se refiere a la Secretaría
de Desarrollo Sustentable y política Ambiental ) dice ser
el lugar de responsabilidad y desarrollo de políticas. Pero
no tiene capacidad para desarrollarlas, porque no tiene poder para
hacerlo. De todas maneras existen algunos ensayos. En este momento,
por ejemplo, se está trabajando en un proyecto con la Secretaría
de Energía. Hace mucho tiempo, desde la Cancillería
venimos diciendo que es imperioso producir eficiencia del lado de
la demanda de energía eléctrica y del lado de la demanda
de energía en general. Hace cuatro años, cuando empezamos
a preparar el proyecto de la Segunda Comunicación Nacional,
incluimos un componente sobre mitigación por introducción
de eficiencia del lado de la demanda. Hay dos empresas que son las
que están primero en la línea. Una es la empresa cordobesa
de electricidad EPEC, hace tiempo que viene hablando de esto y,
también se encuentra en contacto con nosotros. Entonces,
transferimos este proyecto a la Secretaría de Energía.
La otra es ENDESA Este es un proyecto importante, ojalá que
podamos realizarlo. Porque hacer eficiente la producción
de Argentina, en el consumo de energía, es conveniente para
todos. Hay cuestiones sobre las que es necesario seguir trabajando.
Hay que comenzar a reducir el consumo de energía desde la
administración pública. Sé que es algo que
se hizo hace unos meses, pero eso hay que continuarlo.
Refiriéndose a los mecanismos de Kyoto
usted resaltó que habían tres gases fundamentales
que se monitoreaban y que a pedido de EE.UU. se agregaron tres familias
nuevas de gases, como consecuencia de esto EE.UU. aceptó
reducir sus emisiones. Ahora bien, ¿lo hicieron porque ellos
no producen esas tres familias de gases y les cierra mejor la cuenta?
No, lo hicieron porque ellos producen mucho de esos gases y es posible
reducirlos. Por ejemplo, nosotros, tenemos ahora una posibilidad
de reducir el perfluorocarbono que se produce en la fabricación
de aluminio. El perfluorocarbono es una familia de gases, uno de
los cuales se produce en la fabricación de aluminio. Nosotros
tenemos hace mucho tiempo una planta, ALUAR, que produce aluminio
y entonces emite este gas. En este momento, hay una iniciativa para
capturar y reducir la emisión de este gas. Anteriormente,
la industria producía estos gases como subproductos y los
evacuaba a la atmósfera sin control, ahora es posible controlarlo.
Eso es lo que le da la posibilidad a EEUU de reducir sus emisiones.
Pensando en la reincorporación de
los EE.UU. a alguna forma de reducción, ¿hay alguna
instancia diplomática abierta?
Claro, porque EE.UU. es parte de la Convención y como parte
de la Convención tiene compromisos. Entonces, hay que ver
cómo viene a explicar que va a cumplir esos compromisos,
y cómo eso que explica se puede concertar con los demás.
Es un trabajo que no es nada sencillo, pero hay que hacerlo. Lo
mismo nos va a pasar con China. China va a venir y va a decir: “mi
política para medio ambiente es la siguiente...”. Y
ellos están teniendo una preocupación grande por los
temas ambientales, porque habrán visto las dificultades que
tiene China. Entonces, hay que construir sobre lo que ellos proponen.
Pero construyendo sobre lo que ellos proponen uno lo toma como compromiso
y consolida entre todos. De todas formas no hay soluciones rápidas,
es parte de un largo ejercicio.
Usted dijo: “si no logramos que EEUU
vuelva sería un fracaso diplomático”. Esperemos
que eso no pase en Buenos Aires. Mi pregunta es qué nivel
de representación tienen en la reunión.
Cuando yo digo que hay que devolver a EE.UU. al protocolo, no es
una cuestión que se decida en esta reunión. EE.UU.
es hoy parte de la Convención y va a venir como parte de
la Convención. La jefa de la delegación de EE.UU.,
es Subsecretaria del Departamento de Estado. Es quien ha sido siempre
la delegada. Es decir, en toda la historia de las asambleas sobre
Cambio Climático, ella ha sido siempre miembro de la representación
y allí va a estar.
¿Ya se está desarrollando el
comercio de emisiones? ¿Ya tiene precio el comercio de cuotas?
El precio aparece en algunas informaciones sobre contratos de ventas
futuras. Es un indicador porque el precio, en realidad, tiene que
ver con costos. Si reducir el carbono cuesta u$s 1, entonces el
precio no va a ser u$s 40.000.
Respecto al Mecanismo de Desarrollo Limpio,
¿está pensada alguna medida política de incentivo
para fomentar el desarrollo de energías limpias en Argentina?
Son dos cosas distintas. Si nosotros tenemos incentivo, entonces,
se modifica la línea de base. Podes tener reducción
por los incentivos pero no mecanismos de desarrollo limpio. Hay
que ver como funcionan las dos cosas. Yo me referí a la ausencia,
en líneas generales, y no sólo aquí sino en
todo el mundo, de presentación de proyectos. En Argentina,
nosotros tenemos una ley de subsidios para la energía eólica.
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